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合肥市卫生局bte365娱乐场开展反腐倡廉制度建设执行年活动实施方案

        为加强反腐倡廉制度建设，增强廉政制度执行力度，推进反腐倡廉建设深入开展，根据市卫生局卫党［2010］144号文件《合肥市卫生局开展反腐倡廉制度建设执行年活动的实施意见》的部署和要求，结合我所实际，现制定本方案如下：

        一、指导思想和工作目标

        坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把握改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，着力加强反腐倡廉制度创新，积极构建反腐倡廉预防腐败体系。通过开展反腐倡廉制度建设执行年活动，进一步深化反腐倡廉制度建设成果，增强党员干部的制度意识和制度执行能力，建立和完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，确保各项制度得到有效落实，不断提升用制度管权、管事、管人的工作水平。

        二、活动内容和实施步骤

        重点做好以下几个方面工作：

        (一)抓好学习动员（4月下旬—5月31日）

        1.科学谋划，深入发动。制定具体方案，精心组织实施。通过开展组织动员，做到思想认识到位、组织领导到位、工作机制到位、措施落实到位。

        2.集中开展“反腐倡廉制度学习教育月”活动。结合“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动，创新开展“反腐倡廉制度学习教育月”活动载体，增强党员干部特别是党员领导干部制度意识和规范意识。

        组织学习重要的法律法规，学习反腐倡廉重要制度、规定，如《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等法规制度、省、市制定的重要法规制度、本单位制定的重要规定及配套制度等内容。

        结合实际开展“六个一”活动：一是理论学习中心组开展一次反腐倡廉制度专题学习；二是举办强化反腐倡廉制度执行力的辅导报告会，并开展专题讨论；三是开展一次“模范遵守制度，自觉接受监督”为主要内容的警示教育；四是单位主要领导主讲一次反腐倡廉制度建设党课；五是开展一次以“制度落实情况”为内容的年度民主生活会，针对存在问题和不足，制定整改措施，加强纠正；六是组织一次党员干部《廉政准则》知识测试。

        3.开展“强化制度执行力”专题调研活动。在深入开展“反腐倡廉制度学习教育月”活动的基础上，成立课题组，广泛征求意见和建议，深入调研反腐倡廉制度落实情况，针对在制度执行方面存在的突出问题和原因，提出强化制度执行力有效对策和措施，认真写出调研报告。

        (二)开展深化制度建设“回头看”（6月1日—8月31日）

        对反腐倡廉制度建设推进年、巩固年活动开展一次“回头看”，具体做好以下工作。

        1.完善廉政风险防范管理工作。继续完善廉政风险防范管理工作，开展廉政“风险点”排查工作回头看。对回头看查出的廉政“风险点”，进一步完善管理措施，进行公示，报局制度办备案。

        2.抓好制度的完善和创新。对单位现有制度的内容和程序进行清理。特别对干部任用、资金分配等决策事项和卫生行政许可权、处罚权等权力比较集中的部位与环节进行重点清理。进一步理清职责权限，限制自由裁量幅度，细化裁量标准，压缩裁量空间，防止权力滥用。在全面梳理原有制度的基础上，针对存在问题，建立健全规章制度，实现对权力运行的有效制约监督。要结合工作实际，研究制度权力监控机制、制度执行情况报告及评估办法、行政问责追究、防止商业贿赂长效机制等一批制度规定，逐步形成以工作岗位监督为点、以权力流程防范为线、以有效制度制约为面的权力运行监控机制。

对近年来市里统一部署的制度建设工作没有落实的，要在今年内抓紧落实。对经审查已经过时的制度要及时予以废止；对不规范、不严谨，有明显缺陷的制度应进行补充、修订、完善；对实践中迫切需要建立的制度，要尽快建立；对一些经过实践检验比较成熟的举措应及时上升为制度，使之具有更强的约束力。努力探索建立具有自身特色的新制度，6月30日前，向局制度办报送拟建和已建制度目录。

        3.建立健全反腐倡廉“制度库”。依托单位网站，设立反腐倡廉“制度库”专栏，按照中央、省、市、局及所属单位五类现行制度进行汇总、归类，编制目录，形成反腐倡廉“制度库”电子平台。“制度库”建立后，要抓好滚动管理，对过时、失效的制度及时清理，对新建的制度及时入库。8月25日前向局制度办上报“制度库”建设工作情况。

        (三)开展督查评估，提高制度执行力。（9月1日—11月30日）

        按照《合肥市反腐倡廉制度建设成效督查评估方案》要求，对关键环节、重点部位和热点岗位的制度执行情况，开展自查和评估。在制度评估中，探索下例方面工作：

        1.梳理权力事项，评估防控制度。从具体行使权力的岗位入手，重点梳理涉及面广、使用频率高、事关经济发展和群众切身利益的重大权力事项。以“内容合法、程序规范、形式简单、操作方便”为标准，探索评估权力运行风险防控制度执行情况。

        2.突出重点，实施定向监管。围绕重大事项决策、重要人事任免，重大项目安排、大额资金使用，重要（大宗）物品采购、工程建设以及行政权力阳光运行等主要领域和关键环节，加强定向监督管理。跟踪评估各项法规制度落实情况，开展制度执行情况的监督检查。积极推行并实施行政处罚案件群众公议制度，并跟踪问效。

        3.绘制制度执行模式图，实现公开透明。按照“教育、执行、监督、评估、问责”等环节，探索制定《制度执行模式图》，绘制制度运行流程，公开制度执行环节，以及相应的防范措施。重视运用现代信息技术优势，加快电子政务建设，把权力运行的主体、依据、程序等有关事项向社会公布。建立和扩大网上审批、交费、办证等运用项目，受理群众投诉，征询有关意见和建议，增加工作的透明度，确保制度执行在阳光下运行。

        4.建立问责机制，严查违反制度行为。建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党政领导干部问责范围，严格追究制度执行不力的责任。要着力强化各项权力运行的程序化、规范化、制度化，充分发挥制度在管权、管人、管事过程中的保障作用。要严肃纪律，加大对违反制度行为的查处力度，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，依法依纪严肃查处，确保反腐倡廉制度得到认真贯彻执行。

        (四)总结经验，宣传典型（12月1日至12月30日）

        对“反腐倡廉制度建设执行年”活动进行总结，12月10日前，向局反腐倡廉制度建设执行年活动领导小组作出书面报告。积极宣传推广好经验、好做法和先进典型。

        三、精心组织实施，做好统筹安排。

        开展反腐倡廉制度建设执行年活动，是加强反腐倡廉建设的重要举措和重要内容，因此，要按照党风廉政建设责任制和开展制度建设执行年活动的规定及要求，进一步加强组织领导，强化责任，切实抓紧、抓实、抓好。要在活动中进一步深化反腐倡廉制度执行力度，着力解决体制、机制和制度建设中的突出问题。

        同时，要将开展反腐倡廉制度建设执行年活动与当前各项工作紧密结合起来，精心组织实施，做好统筹安排，使二者相互促进，相得益彰，不断取得反腐倡廉制度建设新实效、新成果，确保反腐倡廉工作深入发展。

                                                                                                                                                                                                                      二Ｏ一Ｏ年五月十六日