1、科学确定卫生监督文化内涵

　　　　八十年代以来，伴随着改革的深入和经济的发展，企业文化和医院文化应运而生。卫生监督体制改革后，文
　　化建设也逐步被卫生监督人系统地引入卫生监督管理中，卫生监督文化不同于企业文化和医院文化，企业文化以
　　企业自身文化建设为主，目的是树立企业形象，增加经济效益；而卫生监督文化不仅包含机构自身的文化建设，
　　更包含社会公共卫生监督的文化理念，目的是保护群众健康，提高社会公共卫生管理水平和效益。卫生监督文化
　　的内涵囊括精神、物质、政治、健康、环境生态文明等诸方面。

　　　　2、坚持以马克思主义为指导，建设先进的卫生监督文化

　　　　马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是社会主义文化建设的根本指针，坚持
　　马克思主义的指导地位，从单位自身来说，要建设先进的卫生监督文化，必须抓好如下工作 :

　　　　2.1 爱岗敬业观念　爱岗敬业是职业道德的基本内容，树立爱岗敬业观念，就是要求职工全身心地致力于岗
　　位工作和事业中，否则即使有一定的才华和能力也不能成功，对事业无益，爱岗敬业应是职工必备的素质。

　　　　2.2 服务观念　牢固树立服务宗旨，把为人民服务作为卫生监督工作的出发点和落脚点，克服监督与服务对
　　立的思想。卫生监督的目的是服务于国家、社会与公众，服务应成为卫生监督员各项工作的思想基础。

　　　　2.3 创新争优观念　优胜劣汰是自然界和市场经济的基本原则。时代在发展，社会在进步，只有创新才能发
　　展，争先才能进步。卫生监督人员都要树立这个观念，自强不息，奋发向上，与时俱进，使其成为内在的基本气
　　质和特征。

　　　　2.4 集体荣誉观念　集体主义教育是文化建设的一个重要内涵，一个集体形象的塑造，不仅需要社会各界的
　　支持，更需要内部每名成员的共同努力。要弘扬集体主义精神，一荣俱荣、一耻俱耻，同舟共济，珍爱集体的每
　　一个进步和成绩，增强凝聚力、向心力，拧成一股绳，团结奋进。

　　　　2.5 价值观念　价值观是人生观、世界观的核心，是苦乐观、利益观的基础。价值观念教育的目的就是克服
　　本位的、虚无的、拜金的价值观念，培养集体主义的、人民利益的价值观念，实现个人价值与社会价值的统一。
　　增强讲大局、讲奉献的意识，奋发有为，在实践中提高和发展自我，贡献社会和人民。

　　　　2.6 依法行政观念　依法行政的要求是治国方略和卫生监督职责的性质决定的，卫生监督工作必须依法行事
　　，做到有法必依，违法必究。卫生监督人员要把依法行政作为工作行为的准则，正确行使法律赋予的权力，公平
　　公正，科学严谨，维护公共群众的健康利益，做保护人民健康的卫士。

　　　　3、坚持以人为本，完善制度，建设先进的卫生监督文化

　　　　科学发展观的核心是以人为本。文化建设根本上是人的建设，关键是全面提高人的素质。先进的管理制度和
　　科学的管理模式，有利于充分调动职工的积极性，提高管理效率和效益，促进人才和人的能力建设。制度即是让
　　人们在一定范围内共同遵守的规章和行为准则，是政治、物质、精神文明的反映，而且也是文化建设的一个组成
　　部分。完善的制度能够丰富和发展卫生监督文化，制度内容也要富有时代特征和进步意义，并保证有效实施。除
　　基础制度外，重点应加强如下几项制度建设。

　　　　3.1 公开制度　公开公平公正，是社会对监督执法部门、职工对领导管理工作的一个要求。公开就是增加工
　　作透明度，完善约束措施。通过实施公开制度，建立公平的管理机制，给社会一个公正，给职工一个平等，做到
　　秉公执法，廉洁清正办事。

　　　　3.2 民主制度　民主是进步的一个标志，是正确决策的前提，是群众路线的体现。党内要认真贯彻民主集中
　　制，行政工作中充分发挥工会的民主管理作用，重大改革、重要政策的出台要通过职工代表大会，与职工利益密
　　切相关的问题要广泛听取群众意见。以蕴成一个干群关系融洽，上下和谐，相互信任支持的工作局面。

　　　　3.3 分配制度　坚持按劳分配兼顾公平的分配原则。分配要向贡献大的风险岗位、技术能手岗位倾斜，通过
　　实施分配制度，奖勤罚懒，鼓励进步，激励和调动广大职工的积极性。

　　　　3.4 责任和责任追究制度　以岗位责任制为基本内容，建立完善卫生监督执法责任体系，使每名卫生监督员
　　分工明确、责任清晰，物尽其力，人尽其责。加强目标责任制的考核，日常工作与年中、年末综合考核、与重大
　　或单项责任落实情况的考核相结合，实行责任追究制度，对履行职责不到位，甚至出现差错事故、玩忽职守、渎
　　职行为的，要予以教育、批评、行政纪律成分，直至追究相关法律责任。

　　　　3.5 廉洁自律制度　廉洁是执法队伍建设的重要内容，廉洁自律是对卫生监督员品格和素质的基本要求。要
　　采取有效措施，逐步完善权力制约机制，克服以权谋私、办人情证、人情案，以及野蛮执法、乱罚款等行为，树
　　立克己奉公、不徇私情、文明执法的公仆形象，推动职业道德规范建设。

　　　　3.6 党建工作制度　文化建设有赖于党的领导、支持和参与，同时，抓好文化建设也是党的工作的重要内容
　　，党、团员应成为卫生监督文化的中坚力量。要不断加强和改善基层党组织的领导工作，保持党的先进性，发挥
　　党组织的先锋模范作用，成为先进文化的代表，充分发挥工、青、妇组织的作用，活跃各群众组织生活，推动卫
　　生监督文化各项工作不断发展，提高政治和精神文明建设水平。

　　　　4、科学发展观强调先进的卫生监督文化必须体现卫生监督科学技术的进步。

　　　　卫生技术是卫生监督文化的一个鲜明特征，应从以下几方面进行加强：

　　　　4.1 人才队伍　科技进步的关键是人才，文化建设必须坚持以人为本的原则。要积极引进人才、培养人才，
　　建立梯队式的人才队伍，要合理地使用人才，留住人才，人尽其才，为人才发挥作用提供各种条件和保障；要注
　　重卫生监督队伍整体素质的提高，造就一支改革和发展需要的公共卫生执法队伍。

　　　　4.2 科学技术　科学技术是第一生产力，卫生监督事业的发展要依靠科技进步，应加强卫生监督监测基础理
　　论的研究，不断增加卫生监督工作的科技含量，积极开展新技术新项目，改善卫生监督装备条件，提高卫生监督
　　监测水平。加大对卫生监督基础设施的投入，配齐现场监测、调查取证、应急事件处理所必须的仪器设备，以适
　　应社会发展和人民生活水平提高对卫生监督工作新要求，具备处理相应公共卫生突发事件的能力。

　　　　4.3 学术研讨　学术是理论的前沿，是丰富文化、发展文化的一个阵地。卫生监督机构要积极创造条件，组
　　织开展学术交流活动，发展学术空间，鼓励学术研究。通过学术活动，推动技术进步，发现人才，营造积极向上
　　的氛围，不断提高卫生监督人员的业务技术水平。

　　　　5、以形象建设和载体活动作为促进文化建设全面发展的重要组成部分。

　　　　5.1 工作效率　对监督执法部门来讲，效率是社会普遍关注的一个焦点。卫生监督机构代表卫生行政部门履
　　行公共卫生执法职能，代表政府的形象，必须改善工作作风，简化办事程序，为管理相对人提供方便、快捷的服
　　务。严格时限观念，及时、公正地处理各类事件和问题，树立务实求实、科学高效的效率形象。

　　　　5.2 行业作风　认真遵守公民道德规范和职业道德规范，针对行业特点，制定优质服务措施和制度，做到语
　　言文明，举止端庄，执法行为规范，服务热情，办事公正。建立违规违纪查处制度，杜绝吃、拿、卡、要、报和
　　冷、硬、顶、推、拖等问题。

　　　　5.3 工作政绩　要出色地完成各项卫生监督执法工作，用卓越的成就和政绩展示卫生监督的形象和作为。围
　　绕公共卫生法制化、规范化建设，围绕群众普遍关心的公共卫生焦点、难点、热点问题，搞好整顿和这些治理，
　　使社会公共卫生管理水平与全面建设小康社会的目标相适应。坚决打击黑加工和制假售假等违反公共卫生法律法
　　规的行为，净化公共卫生市场，维护公共卫生秩序和人民群众利益。不搞花架子工程，不搞形式主义，办实事，
　　坚决实际问题，在人民群众中树立起良好的口碑。

　　　　5.4 所容所貌　所容所貌售管理水平和精神文明的一个标志，售激发职工热情和凝聚职工精神的重要因素。
　　建筑和办公布局要合理科学、卫生整洁，庭院美化绿化，井然有序，向社会展示盎然的生机和活力，为管理相对
　　人提供一个良好的服务环境，给职工创造一个舒心和温馨的工作场所。

　　　　5.5 载体活动　文化建设的一个重要任务就是积极广泛地开展多种形式的、健康向上的载体活动，活跃职工
　　生活，融洽各种人际关系，克服陈俗陋习，给职工创造一个展示才华的机会，增进职工的自信心和荣誉感，提高
　　集体的凝聚力，让健康有